关于建筑工地施工噪声基层管理执法问题的咨询

老百姓关心的建筑工地施工噪声问题疑惑: 1、法律条款:(1)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条“ 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。 因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。 前款规定的夜间作业,必须公告附近居民。” 第五十六条“建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定,在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款。” (2)《安徽省环境保护条例》第五十条“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,因生产工艺等特殊需要必须连续作业,并产生环境噪声污染的建筑施工,施工单位应当持有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明,提前二日公告附近居民,并告知所在地市、县(区)人民政府城市管理部门和环境保护主管部门。” 第五十七条“ 违反本条例第五十条第一项至第三项规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府城市管理部门责令停止违法行为,并可按照下列规定给予处罚: (一)午间和夜间在噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染,影响居民正常休息的施工、娱乐等活动的,对单位处五千元以上二万元以下的罚款,对个人处五百元以上二千元以下的罚款;” 2、自主判断情况:(1)根据上位法优先原则,应根据《噪音法》有环保部门进行处罚;(2)《安徽省环境保护条例》违反上位法,法律审查是不是有问题;(3)《安徽省环境保护条例》要求施工单位将主管部门证明告知当地城管局和环保局,是否属于一种备案性质,即这两个部门都是有管理的权限和职责。 3、在基层执法中,由于《噪音法》未修改,城管部门不履行监管职责,是否欠妥?在实际中怎么履行相关法律法规,请予以指导。谢谢
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静静988

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您好,在执法中,若不履行法定监督职责,属于行政不作为,要承担由此带来的不利后果。在实际执法中,执法机关要根据法律适用的一般原则适用法律,具体应由执法机关把握。

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